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LIANYUNGANG SODA ASH CO.,LTD.

       應對當前經(jīng)濟形勢，克服經(jīng)濟下行壓力，必須采取有效周期性措施，保持經(jīng)濟總量穩定增長(cháng)，著(zhù)眼長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展，大力促進(jìn)經(jīng)濟轉型，推動(dòng)結構調整，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎。

       當前，我國發(fā)展仍處于并將長(cháng)期處于重要戰略機遇期。但經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)，外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。應對當前經(jīng)濟形勢，頂住經(jīng)濟下行壓力，采取有效周期性措施，保持經(jīng)濟總量穩定增長(cháng)，是迫切要求；著(zhù)眼長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展，大力促進(jìn)經(jīng)濟轉型，推動(dòng)結構調整，追求高質(zhì)量發(fā)展，是核心訴求。做好經(jīng)濟工作的關(guān)鍵，是處理好中國經(jīng)濟當前與長(cháng)遠的辯證關(guān)系，長(cháng)短有機結合，有效克服經(jīng)濟下行壓力，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎。

       經(jīng)濟面臨下行壓力是多重矛盾疊加的結果

       通過(guò)近幾年經(jīng)濟形勢的演變來(lái)看，我國經(jīng)濟下行的壓力不是一個(gè)短期現象，而是會(huì )在一個(gè)較長(cháng)時(shí)間內存在的問(wèn)題。這種經(jīng)濟下行壓力，既有短期總量周期波動(dòng)的影響，也有包括產(chǎn)業(yè)結構調整在內的中期結構性因素的影響，還有我國經(jīng)濟轉型這樣的中長(cháng)期的影響，國際貿易環(huán)境的復雜化和各個(gè)國家幾乎同時(shí)進(jìn)入大的調整期，這些因素的影響，造成了我國經(jīng)濟面臨多重矛盾疊加的現狀。對此，需要從兩個(gè)方面加以把握。

       一方面，要積極認識和利用我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，探索其中的均衡區間。我國經(jīng)濟增長(cháng)中多重矛盾疊加的突出表現之一，就是幾組對應矛盾一起出現，其所要求的調節方向和調節措施又往往是反方向的，由此導致保持經(jīng)濟均衡增長(cháng)的難度大大增加。例如，從短期來(lái)看，要維持經(jīng)濟增長(cháng)，需要采取比較強烈的總量刺激措施，強調調動(dòng)現有的供給和需求存量，是依賴(lài)現有存量的增長(cháng)；而從中長(cháng)期來(lái)看，要使經(jīng)濟增長(cháng)具有較強的可持續性，就要求大力推動(dòng)結構調整，壓縮和淘汰落后及過(guò)剩的產(chǎn)能，推動(dòng)需求升級換代?？偲饋?lái)看，我國經(jīng)濟原有的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)趨于弱化，新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)還需要花時(shí)間培育，經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能支撐力度急需加強。在動(dòng)力相對不足、壓力多重疊加的情況下，要克服經(jīng)濟下行壓力，一方面要積極看待我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，積極解放高中低端各種經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力；另一方面要積極發(fā)揮市場(chǎng)調節中試錯機制的作用，適度發(fā)揮政府調控作用，找到有效克服多重疊加矛盾的均衡區間。

       另一方面，要重視影響現有資源配置的時(shí)間因素，探索長(cháng)短結合的均衡區間。要保持我國經(jīng)濟行穩致遠，必然要求做好長(cháng)短結合，遠近協(xié)調。由此，在現有資源的配置上，就需要考慮時(shí)間因素，考慮時(shí)間意義上的均衡區間。資源更多向現有存量增長(cháng)點(diǎn)傾斜，則近期經(jīng)濟增長(cháng)會(huì )好一些，但難以保證中長(cháng)期增長(cháng)的可持續性；資源更多向培育未來(lái)增量增長(cháng)點(diǎn)傾斜，則又會(huì )有些緩不濟急。由此，在推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和經(jīng)濟轉型上不搞“一刀切”，不搞急于求成，就十分重要。一是現有的存量增長(cháng)點(diǎn)仍然有動(dòng)能可用，有空間可發(fā)展。尤其是在我國中低收入群體仍然占人口較大比重的情況下，圍繞傳統中低端產(chǎn)業(yè)的供給和需求，投資和就業(yè)仍然具有可觀(guān)且可持續的總量空間。這一部分總量空間，可能不再能強力拉動(dòng)新的增量增長(cháng)，但對于撐起整個(gè)總量規?？臻g卻是必不可少的。在資源配置和政策導向上，需要適度向這方面傾斜，需要保持適度的“守舊”意識。二是培育新的增量增長(cháng)點(diǎn)，即培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。我國新經(jīng)濟發(fā)展的勢頭是迅猛的，是很鼓舞人的，這是我國經(jīng)濟可持續增長(cháng)的核心所在?，F在主要的問(wèn)題是，新動(dòng)能所帶來(lái)的新經(jīng)濟在總量規模上還沒(méi)有成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要支撐力量。由此對資源配置和政策措施的要求十分強烈迫切。在這方面又需要我們保持有效的“創(chuàng )新”意識?？傊?，克服經(jīng)濟下行壓力，需要兼顧新舊動(dòng)能。因而，在資源配置和政策導向上，就需要兼具“守舊”意識和“創(chuàng )新”意識，既要積極探索空間意義上的均衡空間，也要積極探索時(shí)間意義上的均衡空間。

       著(zhù)力落實(shí)好長(cháng)短結合的政策措施

       把握重要戰略機遇，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級，實(shí)現經(jīng)濟長(cháng)期穩定可持續發(fā)展，是我們既定的戰略目標；保持當前經(jīng)濟穩定，克服經(jīng)濟下行壓力，強化逆周期調節措施，則是實(shí)現既定戰略目標的保障條件?？朔?jīng)濟下行壓力，關(guān)鍵是落實(shí)好長(cháng)短結合的政策措施，把握戰略機遇，強化逆周期調節。

       應對經(jīng)濟下行壓力，僅僅等待結構調整效應出現是不行的，強化短期逆周期調節，采取適度的總量刺激措施以保持經(jīng)濟增長(cháng)穩定，是必需的。無(wú)論多重矛盾如何疊加，其最終的效果都會(huì )表現到總量上，都會(huì )轉化為經(jīng)濟下行壓力。推動(dòng)結構調整和經(jīng)濟轉型，是從源頭上解決經(jīng)濟下行壓力，而實(shí)施必要的總量刺激措施，則是從結果一端來(lái)有效抵御和化解經(jīng)濟下行壓力。這兩者之間應當是相輔相成的，相互協(xié)調配套的，而不應是對立起來(lái)的?！】偭看碳ご胧┦潜匦璧?，但總量刺激的方式方法則可以考慮其針對性和可行性。我國經(jīng)濟下行壓力的原因，從根源上講，主要不是因為總量規模不足，而是投資和消費的動(dòng)能相對不足，從而造成總量增長(cháng)勢頭顯得疲軟。因而，總量刺激措施的根本指向應當是調動(dòng)激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能，指向于更大程度地解放和調動(dòng)企業(yè)和社會(huì )的積極性。一方面，積極為舊動(dòng)能解圍濟困，另一方面，積極為新動(dòng)能創(chuàng )造寬松條件。比如，大幅度降低企業(yè)和百姓稅負，有效降低制度性交易成本，積極解決中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，大力推動(dòng)“放管服”改革，等等。這樣的刺激措施，是把總量寬松的政策更加向降低投資、消費、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的成本傾斜，向改善營(yíng)商環(huán)境、消費環(huán)境、民生條件傾斜。因此，我們的總量刺激措施，是有指向性、針對性地激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能，是由政府更多地承擔起克服經(jīng)濟下行壓力的成本，而把勞動(dòng)力、企業(yè)、市場(chǎng)放活，使他們在受益于總量刺激措施的同時(shí)，更大程度和范圍激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)能。

       從逆周期調節的短期操作來(lái)說(shuō)，激活投資還是比較有效的，乘數作用比較大。我國消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率在不斷加大，連續5年成為經(jīng)濟增長(cháng)的第一動(dòng)力。一般說(shuō)來(lái)，消費比重越大，投資的乘數作用也就越大，我國消費的高貢獻率，實(shí)際上就為更好發(fā)揮投資乘數作用創(chuàng )造了很有利的基礎條件。因此，總量刺激措施可以充分考慮做好激活投資的文章。一方面，有效利用好政府的公共資源投資，更為重要的是大力激活社會(huì )投資，包括創(chuàng )造更加寬松的投資環(huán)境，激活用好資本市場(chǎng)，在控制好金融風(fēng)險的同時(shí)盤(pán)活銀行金融資產(chǎn)，等等?？偭看碳ご胧┲?zhù)力于把激活投資與向實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展傾斜有機地結合起來(lái)，會(huì )有效地把刺激總量和推動(dòng)結構調整、經(jīng)濟轉型有機結合起來(lái)，就會(huì )有效地做到長(cháng)短結合。

       從根本上講，克服經(jīng)濟下行壓力，還是取決于牢牢把握我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的一系列重大機遇。實(shí)施必要的總量刺激政策，也是把握戰略機遇的必要舉措之一。與此同時(shí)，我們還要高度重視大力激發(fā)新動(dòng)能，積極地把戰略機遇轉化為現實(shí)經(jīng)濟增長(cháng)，把戰略機遇所蘊含的發(fā)展需要轉化為現實(shí)經(jīng)濟增長(cháng)中的需求。我國仍然處在工業(yè)化、城市化的推進(jìn)過(guò)程中，推進(jìn)中等收入發(fā)展階段順利發(fā)展，為今后向高收入階段邁進(jìn)積極創(chuàng )造條件，由“一帶一路”所帶來(lái)的經(jīng)濟全球化的新動(dòng)能，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念所帶來(lái)的新的發(fā)展空間，等等。這些戰略機遇都蘊含著(zhù)極大的發(fā)展空間和發(fā)展需要，也為我們提供了極具規模的有效供給和有效需求空間。把長(cháng)期發(fā)展需要轉化為現實(shí)有效需求，把長(cháng)期發(fā)展目標轉化為現實(shí)有效供給，正是克服經(jīng)濟下行壓力大有可為的天地?！仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部教授　謝魯江〕